推进高质量国家公路网建设(2)

　　加强公路与其他运输方式有机衔接

　　魏际刚（中国国际发展知识中心副主任）：推动国家公路与其他运输方式及相关产业深度融合发展，是构建现代化高质量国家公路网的重要内容。《国家公路网规划》注重推进国家公路网与其他运输方式网络的有机衔接和融合发展，提高综合立体交通基础设施网络整体性、协同性。

　　面对新的发展形势和要求，国家公路网规划与建设仍存在一定差距：路网布局需进一步完善，区域间通道有待加强，城市群及都市圈公路网络化水平不高，沿边抵边路网较为薄弱，路网韧性和安全应急保障能力还需提高；运输服务能力尚不平衡，部分公路通道能力有待提升，特别是城市群城际之间和主要城市过境路段交通量饱和，技术等级结构需要优化；发展质量效率有待提高，国家公路网与其他运输方式的统筹融合尚需加强，资源集约节约利用水平仍有提升空间，绿色低碳发展任务艰巨，智慧发展任重道远。

　　未来，公路与其他交通运输方式要进一步实现优势互补和融合发展，不断提升综合交通运输发展质量、整体效率和组合效益，充分发挥综合交通的协同优势。推动公路与铁路等线性基础设施的线位统筹和断面空间整合，促进交通通道由单一向综合、由平面向立体发展，提高线位资源、土地资源利用、空间布局效率。强化公路与各类运输枢纽紧密衔接，实现高铁车站、沿海及内河主要港口的重要港区、支线机场以及常年开通的边境公路口岸通二级及以上公路，枢纽及干线机场通高速公路。公路与城市道路、高速公路与普通公路实现顺畅衔接与转换。公路与其他运输方式要在规划体系、技术标准规范、组织管理机制、运行协调机制和政策制度体系等方面进行衔接协调。

　　经济日报理论部主任、研究员 徐向梅

　　经过改革开放40多年高速发展，我国公路网规模与覆盖面不断扩大、服务水平不断提升、科技创新能力不断增强，成为有影响力的公路大国。同时，公路不断加强与其他交通运输方式衔接、联通、融合，共建现代综合交通运输体系，为畅通国内国际循环、促进经济社会发展起到重要支撑作用。

　　第一，新基建助力公路建设和运营品质升级。依托“公路+新基建”发展，以公路为载体助力信息基础设施建设，形成网络化、智能化、数字化运行管理和服务体系，提高公路建设效率、优化出行服务品质、提升物流运输效率、提高公路运营收益，推进公路发展从重建设、重通行向重运营、重服务转变。

　　国家公路网支撑作用显著增强。2021年国家高速公路里程达到12.4万公里，基本覆盖城镇人口20万以上的城市及地级行政中心；普通国道通车里程达到25.8万公里，基本覆盖县级及以上行政区和常年开通的边境口岸。

　　绿色智慧发展成为行业共识。交通运输部陆续出台《绿色公路建设技术指南》《绿色交通设施评估技术要求》《公路工程设计信息模型应用标准》《公路工程施工信息模型应用标准》等，绿色公路、智慧公路标准体系日益健全，为全面推进公路绿色智慧发展提供强大技术支撑。目前，绿色公路、智慧公路建设已纳入“十四五”时期综合交通规划和公路规划、绿色交通规划等专项规划，成为各级交通主管部门重点推动的任务。

　　尤其是在基础设施“硬联通”方面，充分发挥公路点多线长面广、广泛联系城乡、贴近群众生产生活的优势，打通“最后一公里”，主动加强公路与各种运输方式建设时序、建设标准、运输能力等方面协调，促进公路线网与各种枢纽体系衔接配套，提高基础设施网络的整体性和协同性。在管理服务“软联通”方面，充分发挥公路运输机动灵活、直达运输的优势特点，推动公路与其他运输方式在设施装备、运行管理、一体化服务等方面实现有效协同，提升设施网络化和管理服务智能化水平。更加注重标准规范兼容，推动公路与各运输方式在法律、法规、政策、规划等方面统筹衔接和互相兼容。更加注重应急保障相匹配，统筹发展和安全，推动完善公路与各运输方式形成响应迅速、协作有序、互帮互助的交通应急保障体系，加强综合交通应急机制整合，提高综合交通系统韧性。

　　《规划》还明确了“十四五”时期建设重点。国家高速公路方面，有序推进对加强国际、区域、省际联系具有重要作用的路线建设，优先打通主线和省际待贯通路段，实现“”国家高速公路主线基本贯通，实施京沪、京港澳、长深、沪昆、连霍等国家高速公路主线拥堵路段扩容改造，提高主要公路通道的通行能力。普通国道方面，优先打通沿边国道，实现等外及待贯通路段基本消除，提质改造川藏公路G318线，推进城市群地区拥堵路段和城镇过境路段改造，实现东中部地区普通国道基本达到二级及以上标准，西部地区普通国道二级及以上公路比重达70%。

文章来源：《理论与现代化》 网址: http://www.llyxdh.cn/zonghexinwen/2022/0905/858.html